Partnerstwo lokalne \u0142\u0105czy mieszka\u0144c\u00f3w i instytucje we wsp\u00f3lnym rozpoznawaniu oraz rozwi\u0105zywaniu problem\u00f3w. Artyku\u0142 wyja\u015bnia rol\u0119 wsp\u00f3\u0142pracy na poziomie osiedla, gminy, miasta i powiatu.<\/p>\n
Wpis archiwalny z 17.12.2012. Terminy i warunki odnosz\u0105 si\u0119 do opisanego okresu.<\/em><\/p>\n Co to jest partnerstwo<\/p>\n Partnerstwo lokalne polega na aktywizowaniu ca\u0142ych spo\u0142eczno\u015bci i zach\u0119caniu ich do wsp\u00f3\u0142pracy przy definiowaniu lokalnych problem\u00f3w i rozwi\u0105zywaniu ich na poziomie osiedla, gminy, miasta czy powiatu. \u015awiadomo\u015b\u0107, \u017ce oddolne inicjatywy mo\u017cna zrealizowa\u0107, a lepsze Czasy, kiedy to rozwi\u0105zywaniem ka\u017cdego z problem\u00f3w spo\u0142ecznych i gospodarczych zajmowa\u0142a si\u0119 jedna, wyspecjalizowana instytucja, a specjali\u015bci z r\u00f3\u017cnych dziedzin nieraz nie wiedzieli nawzajem o swoim istnieniu, nale\u017c\u0105 bezpowrotnie do przesz\u0142o\u015bci.<\/p>\n W epoce spo\u0142ecze\u0144stwa informacyjnego, w kt\u00f3rej r\u00f3\u017cnorodne tropy my\u015blowe przeplataj\u0105 si\u0119, zanikaj\u0105 i pojawiaj\u0105 w najmniej spodziewanych miejscach, jedynym sposobem na sprawne dzia\u0142anie spo\u0142eczne jest podej\u015bcie ca\u0142o\u015bciowe i wieloaspektowe. Aby jednak problemy ujmowa\u0107 ca\u0142o\u015bciowo, niezb\u0119dna jest wsp\u00f3\u0142praca mi\u0119dzy osobami i organizacjami o r\u00f3\u017cnorodnych zakresach dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n Idea d\u0142ugofalowej wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy lokalnymi w\u0142adzami, organizacjami oraz spo\u0142ecznie odpowiedzialnymi przedsi\u0119biorcami spotyka si\u0119 z coraz wi\u0119kszym zainteresowaniem os\u00f3b i instytucji zainteresowanych wsp\u00f3lnym dzia\u0142aniem na rzecz rozwi\u0105zywania problem\u00f3w spo\u0142ecznych i gospodarczych lokalnej spo\u0142eczno\u015bci. Wsp\u00f3\u0142praca pomi\u0119dzy takimi partnerami spo\u0142ecznymi, niezale\u017cnie od r\u00f3\u017cnic istniej\u0105cych pomi\u0119dzy nimi, jest \u0142atwiejsza je\u015bli opiera si\u0119 o do\u015bwiadczenie dzia\u0142ania na rzecz tej samej lokalnej spo\u0142eczno\u015bci.<\/p>\n Partnerstwo jest jedn\u0105 z podstawowych zasad Unii Europejskiej, a do\u015bwiadczenia z pierwszych lat obecno\u015bci Polski w Unii wskazuj\u0105, i\u017c efektywne wykorzystanie funduszy nie mo\u017ce obej\u015b\u0107 si\u0119 bez tej formy wsp\u00f3\u0142pracy.<\/p>\n Poj\u0119cie partnerstwa jest bardzo szerokie, istnieje zatem wiele jego rodzaj\u00f3w. Oto przyk\u0142adowa definicja partnerstwa: \u201cPartnerstwo to w\u0142\u0105czenie w proces podejmowania decyzji i ich realizacj\u0119 odpowiednich szczebli w\u0142adz wsp\u00f3lnotowych i krajowych, jak r\u00f3wnie\u017c instytucji i \u015brodowisk regionalnych oraz lokalnych, najlepiej znaj\u0105cych potrzeby i mo\u017cliwo\u015bci swego regionu. Jest to jedna z zasad wdra\u017cania funduszy strukturalnych\u201d (Europejski Fundusz Spo\u0142eczny).<\/p>\n R\u00f3wnie\u017c termin \u201epartnerstwo lokalne\u201d nie posiada jak dotychczas w pe\u0142ni opracowanej i \u201ejedynej obowi\u0105zuj\u0105cej\u201d definicji. Zwi\u0105zane jest to z wieloaspektowo\u015bci\u0105 i r\u00f3\u017cnorodno\u015bci\u0105 form partnerskiej wsp\u00f3\u0142pracy.<\/p>\n Niezale\u017cnie od indywidualnego charakteru ka\u017cdego partnerstwa, wynikaj\u0105cego z okre\u015blonych warunk\u00f3w lokalnych, mo\u017cna wskaza\u0107 cechy, kt\u00f3re pozostaj\u0105 niezmienne: Dlaczego partnerstwo<\/p>\n Gdy m\u00f3wimy o partnerstwie lokalnym, mamy na my\u015bli wsp\u00f3\u0142prac\u0119 trwa\u0142\u0105, efektywn\u0105, ukierunkowan\u0105 na cele i transfer wiedzy \u2013 wsp\u00f3\u0142prac\u0119, w kt\u00f3rej podmioty nawzajem si\u0119 ubogacaj\u0105, otwieraj\u0105c si\u0119 na bogactwo do\u015bwiadcze\u0144 innych i na odmienne sposoby my\u015blenia. Tr\u00f3jsektorowe partnerstwo jest pr\u00f3b\u0105 lepszego wykorzystania zasob\u00f3w i mo\u017cliwo\u015bci w dyspozycji organizacji i instytucji dzia\u0142aj\u0105cych w sektorze publicznym, gospodarczym i pozarz\u0105dowym zar\u00f3wno na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.<\/p>\n Partnerstwa lokalne s\u0105 konstruowane dla wsp\u00f3lnego rozwi\u0105zywania problem\u00f3w, wymiany zasob\u00f3w i do\u015bwiadcze\u0144, lepszej koordynacji dzia\u0142a\u0144 itd. Organizacje uczestnicz\u0105ce w partnerstwie dzia\u0142aj\u0105 zatem w oparciu o wypracowane przez nie zbiorowe cele, nowe regu\u0142y decyzyjne, wsp\u00f3lne zadania oraz dzia\u0142ania.<\/p>\n Wszyscy wiemy, \u017ce na rzecz spo\u0142eczno\u015bci powinno si\u0119 dzia\u0142a\u0107 wsp\u00f3lnie, lecz trudno\u015bci jakie przewidujemy (r\u00f3\u017cne sposoby dzia\u0142ania w poszczeg\u00f3lnych sektorach, niesp\u00f3jne interesy, mo\u017cliwo\u015b\u0107 zdominowania przez jednego partnera, nieumiej\u0119tno\u015b\u0107 prowadzenia procesu, konflikty i zasz\u0142o\u015bci personalne) powoduj\u0105, \u017ce nie s\u0105 podejmowane tego typu inicjatywy. Nale\u017cy jednak rozwa\u017cy\u0107, jak wiele jest zalet pracy w grupie \u0142\u0105cz\u0105cej r\u00f3\u017cne podmioty: Je\u015bli bilans zysk\u00f3w z planowanej wsp\u00f3\u0142pracy przewy\u017csza potencjalne trudno\u015bci, jakie mo\u017cemy napotka\u0107, warto jest zainteresowa\u0107 si\u0119 zjawiskiem lokalnych partnerstw oraz pozna\u0107 elementy tego typu wsp\u00f3\u0142pracy.<\/p>\n Rodzaje partnerstw lokalnych<\/p>\n W oparciu o r\u00f3\u017cnorodne formy funkcjonowania partnerstw lokalnych i lokalnych inicjatyw partnerskich mo\u017cemy stwierdzi\u0107, \u017ce najcz\u0119\u015bciej przybieraj\u0105 one nast\u0119puj\u0105ce formy: Rodzaje partnerstw lokalnych:<\/strong><\/p>\n Najcz\u0119\u015bciej spotykane s\u0105 nast\u0119puj\u0105ce typy partnerstwa: Najbardziej og\u00f3lnym z mo\u017cliwych wyszczeg\u00f3lnie\u0144 form funkcjonowania partnerstw lokalnych jest podzia\u0142 partnerstw na: Maj\u0105c na wzgl\u0119dzie spos\u00f3b realizacji dzia\u0142a\u0144 przez partnerstwo, mo\u017cemy wyr\u00f3\u017cni\u0107 dwa zasadnicze rodzaje partnerstw lokalnych: Partnerstwa wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105ce ze sob\u0105 na do\u015b\u0107 lu\u017anych zasadach s\u0105 nazywane sieciami. Celem takiego partnerstwa jest g\u0142\u00f3wnie wymiana informacji. Modele proces\u00f3w i struktury sieci s\u0105 bardzo nieformalne. Mo\u017cna r\u00f3wnie\u017c dzieli\u0107 partnerstwa w zale\u017cno\u015bci od tego kto by\u0142 ich inicjatorem: Budowanie partnerstwa lokalnego<\/p>\n Skuteczne budowanie partnerstwa lokalnego wi\u0105\u017ce si\u0119 z konieczno\u015bci\u0105 przestrzegania pewnych zasad, bez kt\u00f3rych zastosowania nie b\u0119dzie mo\u017cliwe skuteczne funkcjonowanie partnerstwa. Do tych zasad nale\u017c\u0105:<\/p>\n 1) r\u00f3wno\u015b\u0107 wszystkich partner\u00f3w wobec siebie; Przestrzeganie powy\u017cszych zasad nie jest gwarancj\u0105 sukcesu, ale pozwala na prawid\u0142owe funkcjonowanie partnerstwa i unikanie przez jego uczestnik\u00f3w fundamentalnych b\u0142\u0119d\u00f3w, kt\u00f3re powoduj\u0105 nieskuteczno\u015b\u0107 podejmowanych dzia\u0142a\u0144 w ramach partnerstwa.<\/p>\n Etapy tworzenia partnerstwa lokalnego<\/p>\n Przygotowywanie i budowanie partnerstwa sk\u0142ada si\u0119 z kilku podstawowych element\u00f3w:<\/p>\n 1) Po pierwsze, partnerstwo musi odpowiada\u0107 na lokalne potrzeby. Wi\u0105\u017ce si\u0119 to z przeprowadzeniem szczeg\u00f3\u0142owej analizy wyst\u0119puj\u0105cych problem\u00f3w\u00a0i skierowanie dzia\u0142a\u0144 partnerstwa na obszary, w kt\u00f3rych wyst\u0119puj\u0105 rzeczywiste problemy.<\/p>\n 2) Drugim etapem jest dob\u00f3r cz\u0142onk\u00f3w partnerstwa. Opiera on si\u0119 na analizie potencja\u0142u instytucji, kt\u00f3re mog\u0142yby uczestniczy\u0107 w partnerstwie.<\/p>\n 3) Kolejnym elementem partnerstwa jest jego zawi\u0105zanie, kt\u00f3re obejmuje przygotowanie i zaproszenie partner\u00f3w do wsp\u00f3\u0142pracy, analiz\u0119 ich oczekiwa\u0144, znalezienie formu\u0142y funkcjonowania partnerstwa, sposobu podejmowania decyzji i podzia\u0142u obowi\u0105zk\u00f3w na cz\u0142onk\u00f3w partnerstwa. Partnerstwo, jak ka\u017cde dzia\u0142anie, powinno mie\u0107 sw\u00f3j cel oraz plan dzia\u0142ania. Poprzez cele partnerstwa powinien zosta\u0107 okre\u015blony obszar dzia\u0142ania i problemy lokalne, kt\u00f3rymi partnerstwo b\u0119dzie si\u0119 zajmowa\u0142o. Cele partnerstwa powinny by\u0107 realne do osi\u0105gni\u0119cia.<\/p>\n 4) Na dalszym etapie partnerstwo podejmuje dzia\u0142ania na podstawie opracowanego planu dzia\u0142ania i strategii partnerstwa.<\/p>\n 5) Kolejnym etapem jest ocena realizowanych dzia\u0142a\u0144 i osi\u0105gni\u0119cia zak\u0142adanych rezultat\u00f3w.<\/p>\nSzczeg\u00f3\u0142y<\/h2>\n
\nefekty osi\u0105ga si\u0119 poprzez wsp\u00f3\u0142prac\u0119 a nie spory, motywuje do wyt\u0119\u017conej pracy i podejmowania nowych zada\u0144.<\/em><\/p>\n
\nPartnerstwo lokalne \u2013 mi\u0119dzysektorowe to strategiczne przymierze…<\/em><\/strong>
\n\u2022 Organizacji reprezentuj\u0105cych r\u00f3\u017cne sektory \u017cycia spo\u0142ecznego;
\n\u2022 Zawarte w celu wsp\u00f3\u0142pracy przy realizacji projektu lub programu;
\n\u2022 Do kt\u00f3rego wszyscy partnerzy wnosz\u0105 swoje kompetencje i zasoby;
\n\u2022 W kt\u00f3rym wsp\u00f3lnie ponosz\u0105 ryzyko i koszty;
\n\u2022 Oraz dziel\u0105 si\u0119 korzy\u015bciami wynikaj\u0105cymi z osi\u0105gni\u0119cia wsp\u00f3lnych cel\u00f3w partnerstwa i cel\u00f3w poszczeg\u00f3lnych partner\u00f3w.<\/p>\n
\n\u2022 Rozw\u00f3j \u201ekapita\u0142u ludzkiego\u201d \u2013 okazja do szkole\u0144, praktyk, wymian;
\n\u2022 Poprawa skuteczno\u015bci dzia\u0142ania \u2013 redukcja koszt\u00f3w, wi\u0119ksza efektywno\u015b\u0107 dzia\u0142ania, dostarczanie lepszych us\u0142ug;
\n\u2022 Innowacje organizacyjne;
\n\u2022 Lepszy dost\u0119p do ludzi, czasu, pieni\u0119dzy, rzeczy, informacji;
\n\u2022 Wi\u0119ksza efektywno\u015b\u0107 \u2013 dostosowanie oferty do potrzeb odbiorc\u00f3w dzi\u0119ki lepszej wiedzy na temat lokalnej spo\u0142eczno\u015bci;
\n\u2022 Wzrost reputacji i wiarygodno\u015bci;, mo\u017cliwo\u015b\u0107 zdobycia wi\u0119kszego rozg\u0142osu;
\n\u2022 Stworzenie stabilnego spo\u0142ecze\u0144stwa.<\/p>\n
\n\u2022 forum wsp\u00f3\u0142pracy partner\u00f3w, wsp\u00f3lnie realizuj\u0105cych okre\u015blone dzia\u0142ania i wdra\u017caj\u0105cych r\u00f3\u017cnorodne inicjatywy na rzecz spo\u0142eczno\u015bci lokalnej;
\n\u2022 platforma wsp\u00f3\u0142pracy pomi\u0119dzy r\u00f3\u017cnorodnymi partnerami, kt\u00f3rzy wsp\u00f3lnie w spos\u00f3b systematyczny, trwa\u0142y i z wykorzystaniem innowacyjnych metod oraz \u015brodk\u00f3w planuj\u0105, projektuj\u0105, wdra\u017caj\u0105 i realizuj\u0105 okre\u015blone dzia\u0142ania i inicjatywy, kt\u00f3rych celem jest rozw\u00f3j lokalnego \u015brodowiska spo\u0142eczno-gospodarczego i budowa to\u017csamo\u015bci lokalnej w\u015br\u00f3d cz\u0142onk\u00f3w danej spo\u0142eczno\u015bci.<\/p>\n
\na) partnerstwa publiczno \u2013 prywatne (PPP)<\/strong> \u2013 to umowa instytucji publicznej i organizacji prywatnej, zawarta w celu zrealizowania okre\u015blonego przedsi\u0119wzi\u0119cia ze sfery zada\u0144 publicznych.
\nb) partnerstwa projektowe<\/strong> \u2013 cele partnerstwa s\u0105 \u015bci\u015ble okre\u015blone w projekcie, a powo\u0142anie takiego partnerstwa jest cz\u0119sto zwi\u0105zane z wymogami konkursowymi, stawianymi przez podmiot, kt\u00f3ry finansuje realizacj\u0119 zadania.
\nc) partnerstwa bran\u017cowe\/sektorowe<\/strong> \u2013 to platforma porozumienia organizacji\/instytucji prowadz\u0105cych zbli\u017con\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107.
\nd) partnerstwa lokalne\/tr\u00f3jsektorowe<\/strong> \u2013 to porozumienie instytucji publicznych, przedsi\u0119biorstw i organizacji pozarz\u0105dowych, kt\u00f3re chc\u0105 wsp\u00f3lnie dzia\u0142a\u0107 na rzecz swojego regionu, osiedla, gminy, powiatu.<\/p>\n
\na)\u00a0partnerstwa o strukturze formalnej<\/strong>, posiadaj\u0105ce osobowo\u015b\u0107 prawn\u0105 oraz
\nb)\u00a0partnerstwa o strukturze nieformalnej<\/strong>, kt\u00f3re tej osobowo\u015bci nie posiadaj\u0105.<\/p>\n
\na)\u00a0partnerstwo koordynuj\u0105ce<\/strong> – w jego ramach mo\u017ce by\u0107 wdra\u017canych wiele r\u00f3\u017cnych dzia\u0142a\u0144 prowadzonych w rozmaitych obszarach i dziedzinach; nie anga\u017cuje ka\u017cdorazowo w poszczeg\u00f3lne dzia\u0142ania ca\u0142ego swojego zasobu si\u0142 i \u015brodk\u00f3w. Za realizacj\u0119 konkretnych dzia\u0142a\u0144 odpowiadaj\u0105 grupy zadaniowe (robocze), z\u0142o\u017cone z poszczeg\u00f3lnych partner\u00f3w.
\nb)\u00a0partnerstwo wykonawcze<\/strong> – tutaj ca\u0142y zas\u00f3b si\u0142 i \u015brodk\u00f3w partner\u00f3w jest zaanga\u017cowany w realizacj\u0119 jednego dzia\u0142ania lub wdra\u017canie jednej inicjatywy. Partnerstwa tego typu maj\u0105 na og\u00f3\u0142 charakter kr\u00f3tko- b\u0105d\u017a \u015brednioterminowy, realizuj\u0105 jeden konkretny projekt i dzia\u0142aj\u0105 w jednym, \u015bci\u015ble okre\u015blonym obszarze. Partnerstwa tego typu na og\u00f3\u0142 ko\u0144cz\u0105 swoj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 w momencie zako\u0144czenia realizacji projektu, do wykonania kt\u00f3rego zosta\u0142y utworzone.<\/p>\n
\nOrganizacje dzia\u0142aj\u0105ce wsp\u00f3lnie, kt\u00f3re charakteryzuj\u0105 bli\u017csze zwi\u0105zki, s\u0105 uznawane za\u00a0koalicje<\/strong>. Obejmuj\u0105 one zadania, kt\u00f3re wymagaj\u0105 \u015brodk\u00f3w wykraczaj\u0105cych poza dzieleniem si\u0119 informacjami. Cz\u0142onkostwo jest w nich bardziej stabilne, a procesy zachodz\u0105ce w koalicji i jej struktury s\u0105 bardziej sformalizowane.
\nW\u00a0partnerstwie federacyjnym<\/strong> organizacje cz\u0142onkowskie s\u0105 \u015bci\u015ble powi\u0105zane. Cel jest konkretny, cz\u0119sto z\u0142o\u017cony i dalekosi\u0119\u017cny, a cz\u0142onkostwo jest bardzo stabilne. Modele proces\u00f3w i struktury federacji prawie zawsze s\u0105 wyra\u017cone na pi\u015bmie, niejednokrotnie jako dokumenty prawne.<\/p>\n
\n\u2022 Partnerstwo\u00a0tworzone z inicjatywy os\u00f3b fizycznych<\/strong>, cz\u0119sto lokalnych partner\u00f3w, kt\u00f3rzy chc\u0105 aktywnie wp\u0142ywa\u0107 na swoje otoczenie.
\n\u2022 Lokalne partnerstwa budowane\u00a0z inicjatywy przedsi\u0119biorc\u00f3w, organizacji gospodarczych lub zawodowych<\/strong>
\n\u2022 Partnerstwa tworzone\u00a0z inicjatywy cia\u0142 publicznych<\/strong>.<\/p>\n
\n2) budowanie partnerstw oddolnie na poziomie lokalnym;
\n3) wsp\u00f3lne planowanie i podejmowanie decyzji a nast\u0119pnie ich wsp\u00f3lne wdra\u017canie;
\n4) innowacyjno\u015b\u0107 i kompleksowo\u015b\u0107 podejmowanych dzia\u0142a\u0144;
\n5) zaufanie, otwarto\u015b\u0107 i jawno\u015b\u0107 dzia\u0142a\u0144;
\n6) koncentracja na rzeczywistych problemach spo\u0142eczno\u015bci lokalnych;
\n7) \u0142agodzenie konflikt\u00f3w;
\n8) poszerzanie kr\u0119gu partnerskiego.<\/p>\n